7月10日，國家市場監(jiān)管總局、認(rèn)監(jiān)委召開新聞發(fā)布會，認(rèn)監(jiān)委副主任董樂群發(fā)布了2017年度全國認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測服務(wù)業(yè)統(tǒng)計信息和認(rèn)證認(rèn)可強國建設(shè)有關(guān)情況。

國家市場監(jiān)管總局、認(rèn)監(jiān)委扎實推進質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)，完善質(zhì)量認(rèn)證統(tǒng)計分析機制，健全國家層面的《認(rèn)證認(rèn)可統(tǒng)計報表制度》和《檢驗檢測統(tǒng)計報表制度》，依法開展了2017年度認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測服務(wù)業(yè)統(tǒng)計工作，為認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測在國家新型市場監(jiān)管體制下更好地傳遞市場信任、服務(wù)市場監(jiān)管提供了宏觀決策依據(jù)和數(shù)據(jù)保障。

截至2017年底，全國認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測機構(gòu)達到36797家，數(shù)量較2016年底增長9.44%;認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測機構(gòu)實現(xiàn)營業(yè)收入共計2632.52億元，較上年增長13.51%;全年吸納就業(yè)人口121.3萬人，較上年增長8.69%;全員勞動生產(chǎn)率達到21.70萬元/人。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2017年我國認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持較強增長態(tài)勢，從業(yè)機構(gòu)數(shù)量和營業(yè)收入快速增長，科研投入顯著加大，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量持續(xù)增加，為加強全面質(zhì)量管理、推動企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升、擴大就業(yè)容量、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻。

一是“放管服”改革成效明顯，認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測市場活力不斷增強，高技術(shù)服務(wù)業(yè)的行業(yè)屬性日益凸顯。近年來，國家認(rèn)監(jiān)委持續(xù)深化改革，放寬市場準(zhǔn)入限制，擴大對民營及外資機構(gòu)開放，簡化認(rèn)證機構(gòu)審批和檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定程序，加快行政許可和技術(shù)評審時效，優(yōu)化檢驗檢測認(rèn)證行業(yè)發(fā)展環(huán)境，鼓勵支持“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”，改革成效持續(xù)放大，在2017年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)中得到進一步體現(xiàn)。截至2017年底，全國各類認(rèn)證認(rèn)可機構(gòu)(含子公司)共計470家，同比增長21.45%，認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)業(yè)全年實現(xiàn)營業(yè)收入255.05億元，較上年增長0.39%。通過認(rèn)可的認(rèn)證機構(gòu)271家，較上年底增長5.86%，占認(rèn)證機構(gòu)總數(shù)的57.78%。全國檢驗檢測機構(gòu)共計36327家，同比增長9.30%;檢驗檢測服務(wù)業(yè)全年實現(xiàn)營業(yè)收入2377.47億元，較上年增長15.13%。全國認(rèn)證認(rèn)可機構(gòu)從業(yè)人員共計93674人，較上年增長2.96%;全國檢驗檢測機構(gòu)從業(yè)人員111.93萬人，較上年增長9.21%。2017年度，全國獲得“高新技術(shù)企業(yè)”認(rèn)定的認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測機構(gòu)共有1444家，占總數(shù)的3.92%。在科研方面共計投入194.85億元，研發(fā)收入比達到7.40%。其中，認(rèn)證機構(gòu)獲得“高新技術(shù)企業(yè)”認(rèn)定數(shù)量達到90家，占全國認(rèn)證機構(gòu)總數(shù)的19.19%，比上年增加2.87%。各認(rèn)證機構(gòu)新增發(fā)明專利授權(quán)129件，較上年增長74.32%，制定認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)314項，新發(fā)布認(rèn)證技術(shù)規(guī)范624項，創(chuàng)新能力和技術(shù)實力不斷增強。檢驗檢測機構(gòu)獲得“高新技術(shù)企業(yè)”認(rèn)定數(shù)量達到1354家，占全國檢驗檢測機構(gòu)總數(shù)的3.73%，較上年增長35.67%。

二是認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測供給資源保持快速增長，服務(wù)質(zhì)量提升、保障產(chǎn)品安全方面效果明顯。截至2017年底，認(rèn)證機構(gòu)自主研發(fā)完成的新認(rèn)證項目達到了362項，服務(wù)領(lǐng)域進一步擴大。認(rèn)證機構(gòu)累計頒發(fā)各類有效認(rèn)證證書175.33萬張，較上年增長2.57%，涉及各類獲證組織58.76萬家。從認(rèn)證性質(zhì)看，強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書60.14萬張，較上年增長9.47%;自愿性認(rèn)證證書115.19萬張，與上年基本持平。在自愿性認(rèn)證中，管理體系認(rèn)證證書85.49萬張，較上年增長13.8%;服務(wù)認(rèn)證頒發(fā)證書5067張，較上年增長145.97%;自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書29.20萬張，比去年有所減少。從認(rèn)證類別看，服務(wù)認(rèn)證起步晚，增長速度明顯高于傳統(tǒng)產(chǎn)品及管理體系認(rèn)證，反映出服務(wù)業(yè)等新行業(yè)領(lǐng)域的認(rèn)證需求顯著增加，認(rèn)證促進國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的作用進一步顯現(xiàn)。2017年全國檢驗檢測機構(gòu)共有各類儀器設(shè)備575.65萬臺套，較上年增長9.11%，人均擁有儀器設(shè)備5.14臺，平均每家機構(gòu)擁有儀器設(shè)備158臺。儀器設(shè)備資產(chǎn)原值2871.33億元;實驗室面積6484.15萬平方米;擁有有效專利48455件;參與科研項目總計31882 項，研發(fā)收入比達到7.98%。2017年共出具檢驗檢測報告3.76億份，平均每天對社會出具各類報告103萬份。檢驗檢測機構(gòu)的技術(shù)實力和創(chuàng)新能力進一步增強，供給資源保持快速增長。

三是認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)布局更趨合理。認(rèn)證認(rèn)可方面，大型機構(gòu)68家，營業(yè)收入占到行業(yè)總收入的68.72%;中型機構(gòu)117家，營收占比17.56%;小型機構(gòu)285家，營收占比13.72%，產(chǎn)業(yè)集中度進一步提高。按企事業(yè)單位類別劃分，企業(yè)類機構(gòu)442家，增長22.44%，占機構(gòu)總數(shù)的94.04%，市場化程度不斷提高。檢驗檢測方面，企業(yè)類型的機構(gòu)23362家，占機構(gòu)總量的64%，較上年增長11.18%;事業(yè)單位類型機構(gòu)11369家，占機構(gòu)總量31%，較上年下降0.96%;其他法人類型機構(gòu)1596家，占機構(gòu)總量不足5%。從股權(quán)結(jié)構(gòu)來看，國有及國有控股機構(gòu)18066家，集體控股842家，民營企業(yè)16660家，港澳臺及外商投資企業(yè)257家，其他機構(gòu)502家。其中，民營檢驗檢測機構(gòu)增長最快，占增長總數(shù)的79.78%。從區(qū)域分布上看，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)達、檢驗檢測需求較大的環(huán)渤海地區(qū)、華東沿海地區(qū)以及華南沿海地區(qū)，檢驗檢測機構(gòu)數(shù)量更為集中，資源更為豐富。

依托認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測國家統(tǒng)計制度，國家認(rèn)監(jiān)委自2016年起開展認(rèn)證認(rèn)可強國指標(biāo)體系建設(shè)和測評工作，最新測評結(jié)果表明：我國認(rèn)證認(rèn)可發(fā)展水平逐年提升，特別是在制度建設(shè)、服務(wù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)實力等方面具有相對優(yōu)勢，國際影響提升較為明顯，創(chuàng)新驅(qū)動和基礎(chǔ)能力等方面有待進一步提升，整體發(fā)展水平與發(fā)達國家之間的差距逐漸縮小，目前正處于全球認(rèn)證認(rèn)可發(fā)展的第二陣營，僅次于主要發(fā)達國家，正在加速邁入世界認(rèn)證認(rèn)可強國行列。具體來講：

——在制度建設(shè)方面。我國建立了相對完備的中國特色認(rèn)證認(rèn)可制度體系，涵蓋法律、制度、組織、監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)及國際合作等組成要素。截止2017年底，我國已有19部法律、17部行政法規(guī)明確寫入了認(rèn)證認(rèn)可內(nèi)容， “法律規(guī)范、行政監(jiān)管、認(rèn)可約束、行業(yè)自律、社會監(jiān)督”的五位一體監(jiān)管體系不斷完善，有力保障了認(rèn)證認(rèn)可的有效性和公信力。

——在服務(wù)發(fā)展方面。一是服務(wù)范圍不斷擴大。我國認(rèn)證認(rèn)可領(lǐng)域已從工業(yè)逐步拓展至農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、新興業(yè)態(tài)及社會治理的各個方面，涉及安全、健康、環(huán)境、資源等重大國計民生領(lǐng)域。截至2017年底，我國實施的產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則數(shù)5670個，較上年增長27.42%;服務(wù)認(rèn)證規(guī)則數(shù)132個，較上年增長140%。二是助推質(zhì)量提升措施有力。運用新版ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證等手段打造質(zhì)量認(rèn)證升級版，推動百萬家企業(yè)開展質(zhì)量提升行動，在航空、汽車、鐵路、信息技術(shù)等9個行業(yè)啟動質(zhì)量管理體系認(rèn)證升級版標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則制定工作。三是促進貿(mào)易便利化效果顯著。我國現(xiàn)有38家實驗室和1家認(rèn)證機構(gòu)加入了國際電工委員會電工產(chǎn)品安全認(rèn)證體系(IECEE-CB)。2017年，我國頒發(fā)CB證書4337張，居全球第7;認(rèn)證機構(gòu)在國際電工委員會(IEC)合格評定體系頒發(fā)的認(rèn)證證書數(shù)近3600張，互認(rèn)國外IECEE-CB其它成員機構(gòu)的CB證書2588張。我國企業(yè)獲得國內(nèi)外機構(gòu)頒發(fā)的CB證書數(shù)量約占全球總數(shù)40%，有效支撐了對外貿(mào)易便利化。

——在產(chǎn)業(yè)實力方面。我國認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模領(lǐng)先世界其他國家，居世界第一。2017年我國頒發(fā)的管理體系認(rèn)證證書85.49萬張，是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織統(tǒng)計的全球管理體系認(rèn)證證書數(shù)量的一半;質(zhì)量管理體系證書數(shù)48.91萬張，連續(xù)多年位居全球第一，是名副其實的認(rèn)證大國。2017年我國單位GDP的管理體系認(rèn)證證書數(shù)為每十億美元69.85張，比上年增長4.33%，穩(wěn)居世界前列。

——在創(chuàng)新驅(qū)動方面。我國的創(chuàng)新驅(qū)動能力進一步提升。2017年我國主導(dǎo)制定的《合格評定 服務(wù)認(rèn)證方案指南和示例》成為首個由發(fā)展中國家制定的合格評定國際標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)證認(rèn)可科技經(jīng)費投入逐年上漲，截至2017年，由國家財政經(jīng)費支持設(shè)立的認(rèn)證認(rèn)可科技項目已達417項。我國在IEC合格評定體系中的提案數(shù)呈遞增態(tài)勢，2017年的提案數(shù)為8 個，較上年增長一倍。但總體來講，我國的認(rèn)證認(rèn)可創(chuàng)新水平和原創(chuàng)技術(shù)能力與發(fā)達國家相比存在較大差距，認(rèn)證認(rèn)可主要標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則仍然是由發(fā)達國家制定的。

——在國際影響方面。我國已參與并跟蹤37個認(rèn)證認(rèn)可國際組織，簽署14份多邊互認(rèn)協(xié)議和121份雙邊合作互認(rèn)協(xié)議，加入了國際電工委員會(IEC)全部4個合格評定互認(rèn)體系和國際認(rèn)可論壇、國際實驗室認(rèn)可合作組織所有互認(rèn)協(xié)議和安排，與俄羅斯、蒙古、馬來西亞、新加坡等13個“一帶一路”沿線國家或區(qū)域組織簽署了合作協(xié)議或建立了認(rèn)證認(rèn)可固定合作機制，與印度、波蘭、斯里蘭卡等20個國家建立了認(rèn)證認(rèn)可合作渠道。2017年，我國連任國際認(rèn)可論壇(IAF)主席和國際電工委員會防爆電氣產(chǎn)品認(rèn)證體系技術(shù)委員會(IECEx)主席。截至目前，“十三五”期間我國新增的認(rèn)證認(rèn)可國際組織任職達38人次，并已實質(zhì)性參與到國際規(guī)則的制定中。

——在基礎(chǔ)能力方面。我國從業(yè)機構(gòu)和人員隊伍不斷壯大，但機構(gòu)能力和人員結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化。我國認(rèn)證機構(gòu)主要服務(wù)于國內(nèi)市場，國際市場份額較低，國際知名認(rèn)證機構(gòu)很少，機構(gòu)專業(yè)能力和從業(yè)人員技術(shù)水平均需進一步加強。

從總體來看，我國要加快實現(xiàn)由認(rèn)證認(rèn)可大國向認(rèn)證認(rèn)可強國的轉(zhuǎn)變，還需要在深化認(rèn)證認(rèn)可制度改革、為企業(yè)提供更優(yōu)服務(wù)、夯實創(chuàng)新能力、提高證書含金量和公信力、健全社會共治等方面下功夫，要不斷提高認(rèn)證質(zhì)量，努力實現(xiàn)“十三五”期間整體邁入世界認(rèn)證認(rèn)可強國之列的目標(biāo)。

下一步，國家市場監(jiān)管總局、認(rèn)監(jiān)委將認(rèn)真貫徹落實剛剛召開的國務(wù)院深化“放管服”改革電視電話會議精神，深化認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測領(lǐng)域改革，營造良好的營商環(huán)境。同時繼續(xù)加強統(tǒng)計制度的實施，為科學(xué)決策與宏觀管理提供依據(jù)和支撐。

新聞發(fā)布會上，認(rèn)監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志還就媒體關(guān)心的問題作了現(xiàn)場解答。

中央電視臺記者提問：

剛才您提到，去年一年認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測機構(gòu)數(shù)量增長9.44%，是否與落實國務(wù)院“放、管、服”改革要求有關(guān)?請問近年來國家認(rèn)監(jiān)委“放、管、服”改革取得了哪些成果?

機構(gòu)數(shù)量的增長，是國家認(rèn)監(jiān)委落實國務(wù)院“放、管、服”改革成效的生動體現(xiàn)。

近年來，國家認(rèn)監(jiān)委堅決貫徹國務(wù)院“放管服”改革要求，不斷優(yōu)化認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測市場營商環(huán)境，有效激發(fā)了認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測服務(wù)業(yè)的發(fā)展活力。認(rèn)證機構(gòu)資質(zhì)審批時間縮短至35日，比改革前縮短了一半;檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定減程序、減環(huán)節(jié)、減時間、減收費、減申請材料，許可有效期延長一倍;強制性產(chǎn)品認(rèn)證推動“目錄瘦身”，對部分產(chǎn)品采取企業(yè)自我承諾認(rèn)證模式，全面改革3C標(biāo)志管理。一系列改革措施落地后產(chǎn)生了顯著效果，認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測從業(yè)機構(gòu)快速增長，市場活力顯著增強。在“放”的同時，國家認(rèn)監(jiān)委不斷加強事中事后監(jiān)管，組織開展了“認(rèn)證亂象”專項整治行動，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，進一步加大對涉及消費者人身健康安全的3C獲證產(chǎn)品的專項監(jiān)督抽查，強化風(fēng)險預(yù)警，不斷凈化認(rèn)證市場環(huán)境。同時，國家認(rèn)監(jiān)委持續(xù)優(yōu)化政府服務(wù)，全面開展質(zhì)量管理體系認(rèn)證升級活動;推動與消費者密切相關(guān)的綠色產(chǎn)品認(rèn)證整合;大力推行消費領(lǐng)域高端品質(zhì)認(rèn)證;推進食品農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。

新華社記者提問：

請問國家認(rèn)監(jiān)委在強化認(rèn)證市場監(jiān)管、打擊“認(rèn)證亂象”方面取得了哪些成效?下一步在認(rèn)證執(zhí)法監(jiān)管方面將采取哪些措施?

隨著改革的深入，我國認(rèn)證認(rèn)可行業(yè)迎來了快速發(fā)展，我國正在由認(rèn)證認(rèn)可大國邁向認(rèn)證認(rèn)可強國行列。機遇前所未有，挑戰(zhàn)也更加嚴(yán)峻。一些認(rèn)證領(lǐng)域仍然存在違法操作、買證賣證、虛假認(rèn)證等認(rèn)證亂象問題，嚴(yán)重?fù)p害了認(rèn)證認(rèn)可的公信力。近年來，國家認(rèn)監(jiān)委持續(xù)推進監(jiān)管方式改革和創(chuàng)新，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，不斷加大認(rèn)證市場監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊認(rèn)證違法行為，2017年以來共撤銷了8家認(rèn)證機構(gòu)的批準(zhǔn)資質(zhì)和4名認(rèn)證人員的執(zhí)業(yè)資格，責(zé)令1家認(rèn)證機構(gòu)停業(yè)整頓6個月，行政警告了29家違規(guī)認(rèn)證機構(gòu)，并向社會公布了對違法機構(gòu)、人員和相關(guān)證書的處理結(jié)果，在社會上引起了強烈反響，有力震懾了違法行為，警示了不法機構(gòu)。最近，我們剛剛出臺了《認(rèn)證機構(gòu)及認(rèn)證人員失信管理暫行規(guī)定》，認(rèn)證機構(gòu)、認(rèn)證人員違背誠實信用原則，發(fā)生嚴(yán)重違反法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章行為的，將被列入失信名錄，給予一系列懲戒措施。下一步，在國家新型市場監(jiān)管體制下，認(rèn)監(jiān)委將繼續(xù)加強認(rèn)證執(zhí)法監(jiān)管能力建設(shè)，鞏固前期的整治結(jié)果，保持監(jiān)管高壓態(tài)勢，堅決打贏治理“認(rèn)證亂象”攻堅戰(zhàn)。同時將不斷完善認(rèn)證失信懲戒機制，提高違法失信成本，著力引導(dǎo)認(rèn)證機構(gòu)回歸本源、誠信經(jīng)營、穩(wěn)健發(fā)展，營造認(rèn)證行業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，提升認(rèn)證行業(yè)服務(wù)能力與供給質(zhì)量。

中國日報記者提問：

我國檢驗檢測行業(yè)目前發(fā)展迅速，請介紹一下外資檢驗檢測機構(gòu)在華發(fā)展情況如何? 認(rèn)監(jiān)委將采取哪些措施，進一步擴大檢驗檢測市場對外開放?

謝謝!外資檢驗檢測機構(gòu)作為我國檢驗檢測服務(wù)業(yè)的重要組成部分，伴隨我國深化改革、擴大開放的腳步共同成長。

1.外商投資檢驗檢測機構(gòu)準(zhǔn)入限制放開，享受“國民待遇”。近年來，中國不斷加大對外開放力度，始終堅持對國內(nèi)外檢驗檢測機構(gòu)一視同仁，同等保護，《國家認(rèn)監(jiān)委關(guān)于實施<檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法>的若干意見》中取消“在華設(shè)立外資檢驗檢測機構(gòu)的外方投資者，需要具有3年以上檢驗檢測從業(yè)經(jīng)歷”的準(zhǔn)入規(guī)定，外資機構(gòu)在華享受國民待遇。

2.外資檢驗檢測機構(gòu)發(fā)展效益穩(wěn)步提升。截至2017年底，在華外資檢驗檢測機構(gòu)取得資質(zhì)認(rèn)定的有301家，且大部分集聚在東部地區(qū)，營業(yè)收入199.36億元，同比增長20.06%。平均每家機構(gòu)取得營業(yè)收入6623.3萬元，遠(yuǎn)高于國內(nèi)檢驗檢測機構(gòu)的平均水平(654萬)。人均產(chǎn)值50.44萬，是全行業(yè)的2.35倍。規(guī)上企業(yè)平均收入規(guī)模達到1.44億元，同比增長7.46%;營收前100名中有21家是外資機構(gòu)。21家外資檢測機構(gòu)的營收規(guī)模占營收前100名的檢測機構(gòu)總規(guī)模的31.99%，比去年外資機構(gòu)占比提高2.56了個百分點，外資規(guī)模和實力在逐步提升。

3.國外知名檢測集團紛紛布局中國市場。國外知名檢測集團幾乎都在中國設(shè)立有公司(如SGS、BV、TUV、UL等)，其分公司、子公司的數(shù)量在數(shù)家到數(shù)十家不等，檢驗檢測業(yè)績發(fā)展迅速，從事的領(lǐng)域也越來越廣泛，很多知名公司單個分公司年收入在數(shù)億元以上，是中國檢驗檢測市場中的巨頭。